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DIAGNÓSTICO DE LA RESPUESTA SOCIAL ORGANIZADA EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DE LOS CIJ MÉRIDA Y YUCATÁN

En la presente versión del Estudio Básico de Comunidad Objetivo, el diagnóstico de la Respuesta Social Organizada frente al uso de drogas integró información con una perspectiva amplia sobre las políticas, estrategias, programas y acciones, en cuanto a la atención de las adicciones, desarrolladas en la localidad y también la descripción de la red de establecimientos educativos y de salud regionales.

Para la realización del diagnóstico de la Respuesta Social Organizada (RSO) del Municipio de Mérida, Yucatán; se contó con la participación de Informantes calificados, a través de entrevistas semiestructuradas.

Participaron profesionales y especialistas vinculados con el sector salud, educativo, de justicia y de seguridad pública. Entre las aportaciones relacionadas a la experiencia en el campo de las adicciones nos encontramos que han participado tanto a nivel institucional como privado en la atención de esta problemática. También en el diseño de estrategias de prevención y conductas delictivas y de consumo de alcohol, tabaco y otras drogas, así como en actividades de promoción de la salud; en acciones de apoyo y seguimiento a usuarios/as de sustancias y en la realización de programas de prevención con jóvenes y adolescentes.

En cuanto a las políticas, estrategias o acciones contra el consumo de alcohol, tabaco y otras drogas que han sido más significativos o relevantes en los últimos años. Destaca la implementación de estrategias que se realizan conjuntamente con la comunidad, sociedad civil organizada y gobierno; que han tenido un mayor impacto en la población, tanto a nivel de la prevención como en la atención de tratamiento de las adicciones.

Se menciona que una de las estrategias que propone la Comisión Nacional Contra las Adicciones (CONADIC), son en coordinación con la sociedad y gobierno como: los Consejos Municipales contra las Adicciones (COMCAS), integrados por las principales autoridades y representantes sociales del municipio.

Por otro lado, también consideran como significativas las acciones relacionadas al establecimiento de sanciones, multas, retenes y alcoholímetro que se han estado llevando a cabo desde hace varios años.

Identifican a Centros de Integración Juvenil, Programa DARE de la Policía Municipal, Centro de Rehabilitación para Enfermos Alcohólicos y Drogadictos (Cottolengo), Grupos de Alcohólicos Anónimos, programas de la Fiscalía General del Estado, de los Servicios de Salud de Yucatán (CAPA), de Secretaría de la Juventud (SEJUVE), Secretaría de Educación del Gobierno de Yucatán (SEGEY) a través del programa Escudo Escolar, de la Secretaría de Seguridad Pública (Escudo Yucatán y Policía Vecinal), y los diferentes establecimientos que atienden adicciones, como parte de los programas, instituciones u organizaciones que atienden el uso de tabaco, alcohol o drogas y que han tenido una presencia significativa en los últimos años en el municipio de Mérida.

La percepción que tienen con respecto a los principales avances, logros y fortalezas de la respuesta institucional existente frente al uso de sustancias en el municipio es variada por un lado perciben que ha existido avances pero que ha sido insuficiente, ya que no logran llegar a todos los sectores de la sociedad.

Entre otras fortalezas destacan:

• La importancia del establecimiento de convenios interinstitucionales.
• Mayor presencia de Centros de Integración Juvenil
• Mayor sensibilización por parte de autoridades municipales y estatales
• La involucración de la sociedad, gobierno y grupos universitarios en el abordaje de la prevención de las adicciones, así como el continuo trabajo de homologación en la atención y abordaje a diferentes situaciones relacionadas al consumo de sustancias, de acuerdo a la normatividad estatal y federal vigentes
• La conformación del Consejo Estatal de Prevención de Adicciones (CEPA) y las Vocalías que la integran
• Los programas preventivos en todos los niveles escolares.
• El programa de Atención Integral de adicciones de Centros de Integración Juvenil (Prevención, Tratamiento, Investigación y Capacitación).

La falta de recursos económicos, humanos y presupuestales se señalan como principales carencias y debilidades de la respuesta institucional ante el problema de las adicciones. Y entre otras también mencionaron que falta mayor coordinación intersectorial, personal capacitado y especializado, mayor interés para abordar el problema, falta de un centro o clínica especializada en adicciones (internamiento o comunidad terapéutica), la creación de un consejo de atención estatal.

Entre las principales necesidades o problemas vinculados con el uso de sustancias que deben enfrentar los programas e instituciones participantes en su atención, señalan:

• La organización de campañas permanentes dirigidas a grupos etáreos diferentes
• Contar con personal suficiente y capacitado para dar respuesta a las necesidades de la sociedad en cuanto a  prevención y tratamiento de las adicciones
• Mayor constancia en la difusión de la información y mensajes a transmitir
• La atención de la violencia (en todas sus manifestaciones) y la explotación sexual infantil, la deserción escolar, pandillerismo y conductas adictivas criminales ya que son temas vinculados al consumo de drogas.
• Reforzar los programas de atención a la mujer
• Buscar estrategias para dar seguimiento a los programas.

Sobre las alternativas y oportunidades para enfrentar, en el futuro próximo, los obstáculos y necesidades existentes, sugieren:

a) la importancia de involucrar en la atención de la problemática a mayor cantidad de agentes sociales y promotores independientes, gubernamentales y de legislación.
b) Que el gobierno inyecte mayor presupuesto a todos los programas relacionados a la atención de las adicciones • Contar con un programa integral de atención
c) Mayor coordinación entre los programas ya existentes
d) Campañas que den cobertura a todo el estado

Red de Establecimientos Educativos

De acuerdo con información del Sistema Nacional de Información de Escuelas de la Secretaría de Educación Pública, el municipio de Mérida en el estado de Yucatán posee una plantilla de 21 980 docentes, incluyendo instituciones públicas y privadas; 9 249 son de nivel básico, 4 012 corresponden al nivel medio superior, 757 son docentes de educación para el trabajo, y los restantes 7 962 pertenecientes a la plantilla de educación superior, incluyendo licenciaturas y posgrados (Tabla 1).

Por su parte, la matrícula de alumnos en el municipio de Mérida está conformada por 285,905 estudiantes; 198,699 son alumnos de escuelas del sector público y 87,206 acuden a instituciones privadas. 

Del total de los estudiantes, 171 268 son alumnos de educación básica (preescolar, primaria o secundaria); 42 748 corresponden al nivel medio superior; 12 556 reciben capacitación para el trabajo y 59 333 están matriculados en el nivel superior de estudios.

De esta manera queda conformada la red de establecimientos educativos del municipio de Mérida en Yucatán. Al conocer el perfil básico de dichas instancias académicas, Centros de Integración Juvenil abre la puerta a nuevas formas de vinculación interinstitucional, que permiten la planeación de estrategias dirigidas a instruir jóvenes con mente crítica, capaces de reflexionar sobre sus valores, proyectos y estilos de vida, así como las conductas saludables necesarias para alcanzar sus objetivos.

Red de Establecimientos de Salud

De acuerdo con el Catálogo CLUES (Clave Única de Establecimientos de Salud), el municipio de Mérida en el estado de Yucatán, cuenta con diferentes tipos de establecimientos dedicados a la atención en materia de salud que brindan servicios de consulta externa y hospitalización. Dicho municipio posee un total de 408 consultorios y 820 camas que tiene a disposición de sus habitantes, considerando instituciones de la Secretaría de Salud, Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Siendo los Servicios de Salud de Yucatán (SSY) la instancia con más modalidades de servicios de consulta externa, con un total de 200 consultorios. En cuanto a servicios de hospitalización, los SSY contribuye con 682 camas en el municipio (Tabla 2).
El IMSS, cuenta con 161 consultorios en consulta externa y hospitalización y 138 camas. Mientras que el ISSSTE, con 29 consultorios. (No se mencionan camas, aunque en la ciudad hay un hospital regional, por lo que la omisión debe atribuirse a la fuente).
De manera adicional, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia ofrece servicios de asistencia social y cuenta con un total de 17 consultorios dispuestos para la atención de su población. 
De esta forma se constituye la red de establecimientos asistenciales de salud del municipio de Mérida en Yucatán; un sistema de organizaciones con el potencial para coordinar y complementar actividades con Centros de Integración Juvenil que estén destinadas a la promoción, prevención, tratamiento, rehabilitación y reinserción social de los usuarios.


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Diagnóstico de la respuesta social organizada en el área de influencia de los CIJ Mérida y Yucatán